Вновь, как всегда неожиданно нагрянувшие холода дают твердо понять желтоводцам две вещи: – при всех прелестях автономного отопления ожидать его в этом году не стоит. При любых раскладах – время уже упущено, по крайней мере на этот отопительный сезон. Второй факт – долги, тут ситуация стабильная и не меняется как впрочем и озвучиваемая постоянно сумма долга – 10 000 000 гривен.
Отложим до времени вопрос «Кто виноват?» и попробуем разобраться с вопросом «Что делать?».
За последние годы тепло в квартирах желтоводцев превратилось из обыденного явления в чудо, которого ждешь каждый год но сомневаешься в его появлении …
Вначале статьи небольшая ремарка. Политика – это прежде всего искусство компромисса. Успешная политика заключается в единственном правиле – умении правильно распределять и управлять имеющимися ресурсами, равно как и привлекать внешние ресурсы – используя под час творческие и нестандартные решения.
Перейдем непосредственно к рассмотрению вопроса теплообеспечения конкретно взятого города Желтые Воды. Цель – предоставить тепло удовлетворительного качества используя центральное отопление (другие варианты отопления возможны, но уже не в этом году, так что их не рассматриваем), снизить тариф на тепло, уменьшить долговую нагрузку.Решение комплексное, включает в себя следующие пункты:
1. Информационная открытость.
Кто владеет информацией — тот владеет миром.
Ротшильд
Цель:
1.Вернуть обществу доверие к власти, в частности к вопросу формирования тарифов на коммунальные услуги;
2. Минимизировать возможность коррупции и служебных злоупотреблений;
3. Содействовать снижению тарифной ставки.
Решение:
Сделать прозрачными процессы принятия решений, закупок, движения средств и. т.д. Предоставить доступ общественности к этой информации. Как это сделать? Создать информационную систему, отображающую информацию о текущих долгах населения по каждому отдельно взятому дому, провести ревизию долгов, разделить долги предприятий и населения. Все должны знать кто и сколько должен и видеть как изменяется объем этого долга. Информационная система также должна отображать данные о текущем движении средств на предприятии – все поступления и расходы. Срок создании ИС – 2 недели. Время обновления данных – каждые 3 дня.
Ресурсы:
Координация работы, обслуживание базы данных – ИВЦ«Жовтоводськтеплосеть». Для просчета алгоритма работы информационной системы привлечь специалистов ИВЦ ВостГОКа, преподавателей кафедры КИТ и ЭК ИП «Стратегия». Для ввода первичной информации привлечь студентов института и учащихся старших классов учебных заведений города.
Затраты: Только человеческие ресурсы.
2. Общественный контроль
Цель:
Предоставить населению инструменты влияния на принятие решений и формирования тарифов, организовать работу с должниками за счет ресурсов самого общества.
Решение:
На каждом доме создается информационный стенд отображающий данные по долгам жителей данного дома, информация обновляется каждые 3 дня. Среди жителей дома проводится анкетирование с целью выявления лидеров мнений в этом конкретно взятом доме. Вопросы предельно простые – составить список из 5 наиболее\наименее «уважаемых» (т.е. тех кого знают, к мнению которых прислушиваются) жителей дома. После получения анкет и обработки данных выбрать от 1 до 3х человек (в зависимости от размера дома) через которых вести дальнейшую работу с населением.
Создать информационные знаки типа «Дом образцового порядка», но информирующие о отсутствии долгов у жителей данного дома.
Заказать несколько бигбордов с социальной рекламой типа «Считаешь себя честным человеком? Заплати за коммунальные услуги» или «Считаешь себя патриотом? Заплати за коммунальные услуги». Так уже не первый год работают в Одессе.
Постоянное освещение во всех доступных СМИ информации о движении средств на ТЭЦ, динамике изменения долгов. Проводить интервью с представителями тех самых «выбранных» от каждого дома с целью освещения результатов их деятельности, возникаемых трудностях, обмен опытом.
Ресурсы:
Координация работы, обработка данных кафедра управления и гумонитарных дисциплин ИП «Стратегия». Анкетирование – студенты специальностей «Менеджмент организации». Создание стендов для каждого дома – работники ПЖРЕО, временно безработные из Центра Занятости. Большинство желтоводских СМИ получают дотацию из городского бюджета, следовательно обязаны будут размещать информацию бесплатно. Оставшиеся без финансовой поддержки исполкома информационные ресурсы тоже подключатся к этой работе т.к. это социальная реклама и живут все в одном городе.
Затраты: Человеческие ресурсы. Канцелярия (бумага, ручки) – за счет средств «Желтоводсктеплосеть».
3. Торговля долгами
В капиталистическом мире долг является таким же товаром как и хлеб, автомобиль или компьютер. Долги можно покупать, продавать и зарабатывать на них. КП «Желтоводсктеплосеть» является коммунальным предприятием, а исполком имеет право проводить внешние заимствования, в том числе и брать коммерческие кредиты.
Цель:
Провести реструктуризацию долгов за коммунальные услуги, привлечь реальные средства для погашения долгов со стоимостью обслуживания долга дешевле коммерческого кредита.
Решение:
Разработать схему целевых облигаций внутреннего займа. Займ должен иметь целевое назначение – погашение коммунальных долгов, гарант обеспечения займа – желтоводский городской совет, процентная ставка ниже коммерческой (точную цифру можно рассчитать проведя маркетинговое исследование, к примеру, если коммерческая ставка кредита сейчас 32% можно выставить эффективную ставку займа 10-12%). Займ рассчитан на распространение облигаций среди желтоводцев – Иван Иванович сможет купить долги своего соседа Ивана Никифоровича. Популяризацию данного метода привлечения средств проводить через те же СМИ, информационные стенды и «выбранных» от каждого дома.
Ресурсы:
Юридические отделы всех коммунальных предприятий города, возможное привлечение сторонних организаций имеющих необходимый опыт, в том числе международных неправительственных и общественных организаций на безоплатной основе. СМИ. Работники исполкома и депутатский корпус.
Затраты:
Человеческие ресурсы. При необходимости найма сторонних юристов оплата за счет средств желтоводского городского совета.
Как видим получить тепло в наших домах вполне реально даже с привлечением минимальных материальных ресурсов. Проблема отсутствия тепла – это не проблема отсутствия денег, финансового кризиса и даже не проблема коррупции – это проблема управления.
Прав был Сталин, утверждая что кадры решают все. Вот только если эти самые «кадры» имеют политическую волю и желание изменить нашу жизнь к лучшему…
Михаил Мурашкин,
РИА «Имеется мнение»
